29 קטינים מוחזקים במעצר מינהלי יותר משנה, ומספר הנשים הכלואות על רקע ביטחוני זינק ב-67 אחוז

שירות בתי הסוהר פרסם בסוף חודש יולי את דוחות מצבת הכלואים למחצית הראשונה של 2026, באיחור של כמעט ארבעה חודשים מתום הרבעון הראשון. מבדיקת המקום הכי חם בגיהנום של הדוחות עולה זינוק של 67 אחוז במספר הנשים הכלואות על רקע ביטחוני, יותר מ-1,600 עצורים מנהליים המוחזקים למעלה משנה ועלייה במספר תושבי "ארצות ערב" המוחזקים מכוח חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים.

נתוני חודש אפריל פורסמו בחסר של יותר מ-9,000 כלואים, אף שלפי נתוני המוקד להגנת הפרט, זה היה חודש שיא של מעצר מנהלי שבמסגרתו הוחזקו 3,532 בני אדם. לפי מוסדות האסירים הפלסטיניים, שדיווחו על אותו מספר, היו ביניהם 180 קטינים.

מתוך 9,187 כלואים ביטחוניים שהוחזקו ביוני, רק 16 אחוז הם אסירים שפוטים המרצים עונש לאחר הרשעה. יתר הכלואים, המהווים כ-84 אחוז, הוחזקו במסלולי מעצר שונים: 3,233 במעצר מינהלי, 2,723 במעצר עד תום ההליכים, 1,317 מכוח חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, 335 במעצר ימים ו-135 במעמד של "עצור עד הודעה אחרת". בקרב הכלואים הפליליים התמונה הפוכה: מתוך 13,277 כלואים, כ-62 אחוז הם אסירים שפוטים.

1,601 עצורים מינהליים מוחזקים למעלה משנה

מספר העצורים המינהליים ירד ברבעון השני ב-302 בני אדם, מ-3,535 בסוף מרץ ל-3,233 בסוף יוני. מאחורי הירידה מסתתר שינוי משמעותי בהרכב האוכלוסייה. מספר הבגירים שהוחזקו במעצר מינהלי למעלה משנתיים ירד בתוך רבעון מ-581 ל-301. מאחר שקטגוריה זו יכולה רק לגדול עם הזמן, המשמעות היא שלפחות 280 מהעצורים הוותיקים ביותר יצאו במהלך הרבעון ממסלול המעצר המינהלי.

ביוני הוחזקו 796 בגירים במעצר מינהלי במשך שנה עד שנה וחצי, 475 בין שנה וחצי לשנתיים ו-301 למעלה משנתיים. יחד עם 29 קטינים שהוחזקו יותר משנה, מדובר ב-1,601 עצורים מינהליים – כמעט מחצית מכלל העצורים המינהליים המוחזקים יותר משנה במאסר.

מינואר עד יוני גדל מספרם הכולל של הקטינים בשב"ס מ-582 ל-602. העלייה כולה בקרב הקטינים הביטחוניים, שמספרם עלה מ-357 ל-376, לאחר שהגיע לשיא של 383 במרץ. מספר הקטינים הפליליים נותר כמעט ללא שינוי.

נכון ליוני, רק 41 מהקטינים הם אסירים שפוטים; 164 מוחזקים במעצר מינהלי, שבעה מהם בין שנה וחצי לשנתיים. היתר במעצר עד תום ההליכים, במעצר ימים, במעמד של עצורים אחרים או מכוח חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים. על פי נתוני "הורים נגד מעצרי ילדים", מעצר מינהלי הוא מסלול הכליאה המרכזי לקטינים ביטחוניים: בין 140 ל-191 קטינים בכל חודש – יותר מכל קטגוריה אחרת. רובם המכריע של הקטינים הביטחוניים – 339 מתוך 376 – לא שויכו לארגון כלשהו, וסווגו כ"לא מוגדר".

זינוק של 67% במספר הנשים הכלואות על רקע ביטחוני

מספר הנשים הכולל בשב״ס עלה מ-265 בינואר ל-304 ביוני. גם כאן העלייה מרוכזת באוכלוסיית הכלואות הביטחוניות – תוספת של 38 נשים, זינוק של כ־67 אחוז בתוך חצי שנה. מספר הנשים הפליליות כמעט שלא השתנה. המגמה הייתה כמעט רציפה לאורך התקופה: 57 בינואר, 70 בפברואר, 83 במרץ, 89 במאי ו-95 ביוני (נתוני אפריל חסרים).

עיקר הגידול אינו נובע מהרשעות. מספר האסירות הביטחוניות השפוטות עלה מ-7 ל-12 בלבד, בעוד שמספר העצורות הביטחוניות עלה מ-50 ל-83. כלומר, 33 מתוך 38 הנשים שנוספו לאוכלוסיית הכלואות הביטחוניות מוחזקות במעצר ולא לאחר הרשעה. גם מספר הנשים המוחזקות במעצר מינהלי עלה מ-18 בינואר ל-25 ביוני.

שינוי בולט נוסף נוגע לקבוצת הכלואים המסווגים כתושבי "ארצות ערב". במרץ 2026 חשפנו כי נכון לסוף שנת 2025 לפחות 45 אזרחים סורים הוחזקו תחת חוק לוחמים בלתי חוקיים, המאפשר כליאה ללא משפט. ביוני הוחזקו בשב״ס 128 בני אדם בקבוצה זו – 78 ביטחוניים ו-50 פליליים. 63 מהם הוחזקו מכוח חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים.

מעצרים לפי תושבות

למרות ירידה לאורך המחצית הראשונה של השנה, עבירת השהייה הבלתי חוקית נותרה קטגוריית העבירה המרכזית בקרב הכלואים הפליליים שאינם ישראלים. ביוני הוחזקו בגינה 2,075 בני אדם, לעומת 2,411 בינואר – ירידה של כ-14 אחוזים. עם זאת, לאחר חודשים של ירידה, בין מאי ליוני נרשמה עלייה מחודשת של 70 כלואים. בסך הכול היוו כלואי השהייה הבלתי חוקית כ-65 אחוזים מהכלואים הפליליים שאינם ישראלים וכ-15.6 אחוז מכלל האוכלוסייה הפלילית בשב״ס. מרביתם תושבי הגדה המערבית.

הירידה בקבוצה זו באה לידי ביטוי גם במספר הכלואים הפליליים תושבי הגדה, שירד מ-2,946 בינואר ל-2,614 ביוני. מנגד, מספר תושבי הגדה שהוגדרו כלואים ביטחוניים נותר כמעט ללא שינוי ועמד ביוני על 6,800.

מספר תושבי רצועת עזה שהוחזקו בשב״ס והוגדרו כלואים ביטחוניים עלה מ-1,485 בינואר ל-1,554 ביוני, עלייה של כ־4.6 אחוזים. רובם המכריע הוחזקו מכוח חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים. הדוח אינו מאפשר לקבוע אם העלייה נובעת ממעצרים חדשים, מירידה במספר השחרורים או מגורמים אחרים. לעומת זאת, מספר תושבי מזרח ירושלים שהוגדרו כלואים ביטחוניים ירד מ-282 ל-250, בעוד מספר הכלואים הפליליים נותר כמעט ללא שינוי.

אדם אחד מסווג "יהודי לאומני", ויותר מ-1,500 לא מוגדרים

לצד הפילוח לפי ארגוני פח״ע מופיעה בדוחות קטגוריה חריגה: "יהודי לאומני". בכל אחד מששת החודשים מופיע בה אדם אחד בלבד, המוגדר שפוט ביטחוני בגיר. הנתון אינו מלמד כי יש רק יהודי אחד המרצה מאסר בגין עבירה על רקע לאומני, אלא רק שאדם אחד בלבד סווג כך במערכת שב״ס.

במקביל, מספר הכלואים המסווגים כ"לא מוגדר" עלה מ-1,139 בינואר ל-1,536 ביוני – עלייה של כ-35 אחוז, לאחת הקטגוריות הגדולות בטבלת ארגוני הפח״ע.