מנהלת החטופים והנעדרים תעבור לניהול ההסתדרות הציונית העולמית, שבראשה עומד יעקב חגואל, יו״ר הליכוד העולמי לשעבר. היום (ה׳), פורסמה באתר החשב הכללי התקשרות פטורה ממכרז עם ההסתדרות הציונית בסכום כולל של 136.25  מיליון שקל, על מנת שזו תחליף את פיקוד העורף אשר היה אמון על הפעלתה מאז שהוקמה באמצע חודש נובמבר. המינהלת הוקמה מכוח החלטת ממשלה 1058 להקמת ״מנהלת החטופים, הנעדרים, השבים ארצה ומשפחותיהם והסדרה בעניין פעילות משל"ט 'מהלב׳״.

בשבועות האחרונים עמדה מנהלת החטופים, שתפקידה לתכלל את הסיוע למשפחות החטופים, בסכנת סגירה משום שבמשרד רה״מ טרם הצליחו לגייס מספיק כוח אדם עבור הטיפול בנושא, מאז שהוקמה בחודש נובמבר. הצווים של 150 אנשי מילואים שגוייסו עבור תפעול המנהלת עומדים לפוג בסוף החודש.

על פי החלטת הממשלה, על פיקוד העורף הוטל להקים את המנהלת שתהיה אחראית על ״ריכוז הקשר עם משפחות החטופים, הנעדרים והשבים ארצה וליווי שוטף למשפחות ולשבים ארצה ובמסגרת זו שיקוף תמונת מצב ביחס למאמצי השבתם ארצה של החטופים והנעדרים למשפחותיהם בתיאום עם גופי הביטחון. ובנוסף ״ריכוז המענים שניתנים למשפחות החטופים, הנעדרים והשבים ארצה ובכלל זה סנכרון בין כלל הגורמים העוסקים בתחום, מיפוי פערים וגיבוש פתרונות בהיבטי החוסן הרגשי והפסיכו-סוציאלי, ההיבט הכלכלי, החינוכי וכיוצ"ב, בתיאום עם משרדי הממשלה, השלטון המקומי והגופים הרלוונטיים״.

ועדת ההיגוי, שאמורה לפקח על מנהלת החטופים תחת ההסתדרות הציונית, תורכב מנציגי ממשלה ונציגי ההסתדרות הציונית עצמה 

בפרוטוקול החלטת ועדת הפטור של החשב הכללי באוצר, בראשות סגן החשכ״ל, אורי שאשא, שכיהן כיו״ר הוועדה, מינהל הרכש הממשלתי התבקש לסייע ביצירת התקשרות חליפית לטובת אספקת שירותים ובעלי תפקידים להפעלת המנהלת במישור האזרחי ותחת ניהול משרד ראש הממשלה. במקום חיילי פיקוד העורף ואנשי המילואים, כעת יהיו אלה אנשי ההסתדרות הציונית. ״בין היתר נדרשת ההסתדרות לספק למנהלת שירותי חוסן וייעוץ ארגוני, ריכוז תחום הלמידה וליווי מנהלים. נוסף על אספקת שירותי המעטפת, ההסתדרות תעמיד לרשות המנהלת בעלי תפקידים כמפורט בהסכם״.

---

ועדת ההיגוי לניהול מנהלת החטופים השבויים והנעדרים תורכב מנציגי ההסתדרות הציונית העולמית  ונציגי ממשלה. למעשה, ועדת ההיגוי תהיה אמונה לפקח על פעילות המנהלת ועל תפקוד ההסתדרות הציונית בהפעלתה.

תקציב מינהלת השבויים והנעדרים לשנת 2024 בלבד, כפי שאושר בהתקשרות, עומד על 27.3 מיליון שקל. לאחר מכן, החל מ-2025 תקבל ההסתדרות הציונית עבור האחריות על מינהלת החטופים סכום של 109 מיליון שקל

המוסדות הלאומיים, וההסתדרות הציונית בראשם, הפכו בשנים האחרונות לחממות בהן המפלגות, מכל קצוות הקשת הפוליטית, מסדרות למאות פעילים ומקורבים משכורות מפנקות ונסיעות לחו"ל במחלקות עסקים. דוגמה אחת מיני רבות למפעל הג׳ובים היא מינוי של ינקי דרעי, בנו של יו״ר ש״ס, אריה דרעי, שהשתחל להסתדרות הציונית שם הוא משמש כמגייס משאבים. על פי פרסום בכלכליסט בינואר 2023 הוא נהנה משכר של מיליון שקל בשנה. 

התקציב הראשוני שתקבל ההסתדרות הציונית העולמית עבור מינהלת השבויים והנעדרים לשנת 2024 בלבד עומד על 27.3 מיליון שקל, כפי שאושר בהתקשרות. לאחר מכן, החל מ-2025 ועד לשנת 2029 ההסתדרות הציונית העולמית תקבל תקציב של 109 מיליון שקל עבור פעילות המינהלת. 6 מיליון שקל בכל שנה תוןקצבו עבור הוצאות בלתי צפויות.

הצוות המקצועי במינהל הרכש המליץ להתקשר עם ההסתדרות הציונית העולמית ועדת הפטור מטעמו קבעה כי ״בהתאם לתקנה 3 לתקנות חובת המכרזים, התקשרות עם ההסתדרות הציונית לביצוע מטרות ציבוריות אינה טעונה מכרז. מעמד ההסתדרות הציונית הוסדר מכוח חוק מעמדן של ההסתדרות הציונית העולמית כהתאגדות מוסמכת לפעול בתחומים מוסכמים״. תחומי הפעילות אותן רשאית ממשלת ישראל לאצול מסמכויותיה בהסכמת ההסתדרות, נמנו באמנה שנכרתה בין הממשלה ובין ההסתדרות הציונית העולמית.

בין תפקידי ההסתדרות המנויים באמנה, שמכוחן היא יכולה לפעול בשם הממשלה ללא צורך במכרז, צוטט בפרוטוקול הפטור של החשכ״ל סעיף מס׳ 8: "אחזקה ותמיכה בישראל ומחוץ לישראל, של מוסדות תרבות, חינוך, מדע, דת, ספורט ומוסדות למתן שירותים חברתיים. טיפול בזקנים, בבעלי כשירות מוגבלת, בנכים ובנזקקים אחרים לעזרה ולשירותים חברתיים.", את ההדגשות הוסיפו אנשי ועדת הפטור ממכרזים במשרד האוצר.

ֿ״כמפורט ברקע הדברים, נדרשים שירותים ייחודיים לטובת הפעלת המנהלת במישור האזרחי ולמען סיוע לאוכלוסייה הנפגעת. ההסתדרות היא גוף בעל ניסיון ייחודי בהקמת מוסדות ייעודיים משתנים לתועלת הציבור וכן לסיוע לנזקקים לעזרה ולשירותים חברתיים״, הסבירו  חברי ועדת הפטור של החשב הכללי באוצר.

מנהלת השבויים והנעדרים גם תחת פיקוד העורף הוכפפה באופן ישיר למשרד ראש הממשלה: ״כלל פעילות המשל"ט תהווה סיוע למשרד ראש הממשלה בריכוז וניהול הטיפול במשפחות החטופים, הנעדרים והשבים ארצה, בין היתר באמצעות מוקד פניות ומרכז מידע להנגשת השירות עבור הפונים ובניית תמונת מצב. מובהר כי המשל"ט לא מבצע בעצמו פעולות סיוע ישירות לפונים״. 

בשבוע שעבר נחשף ב״הארץ״, כי אשת ראש הממשלה, שרה נתניהו, אמרה בפגישה מצומצמת עם משפחות חטופים כי אין לה אמון בבכירי הצבא וטענה בפניהם כי ״ראשי הצבא רוצים לבצע הפיכה צבאית נגד בעלי״. עוד נכתב כי אמירותיה החריגות הובאו לידיעתם של כמה בכירים בצה"ל.

גאל גרינוולד, יו"ר החטיבה להתיישבות וסגן יו"ר ההסתדרות הציונית, אמר בראיון לכלכליסט כי הוא מודע לכך שהמינוי שלו לתפקיד פוליטי וכי הוא ״מייצג את תנועת המזרחי". בנוסף טען כי "עמדת אגף התקציבים בנוגע להקמת יישובים חדשים לא רלבנטית". 

ב-2021 חשפנו כי גם בן זוגה של תמר זנדברג, השרה להגנת הסביבה לשעבר, מונה לתפקיד יו״ר מרכז הרצל לבקשת זנדברג ואנשיה במרצ, זאת למרות שהתפקיד היה אמור להתפנות רק שנה מאוחר יותר.