במשרדי האוצר והביטחון "שכחו" להעביר לסטודנטים משרתי מילואים את מענק שכר הלימוד שהובטח להם, אבל עשרות מיליוני שקלים עבור ״נוכחות בשטחים הפתוחים״ לא שכחו לרגע. משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות של השרה אורית סטרוק מעביר כ-50 מיליון שקל, ללא מכרז, לארגון ״השומר החדש״ עבור ״הגברת נוכחות בשטחים פתוחים״ לטובת ״חיזוק החוסן הקהילתי במרחב ההתיישבות״. בשלב ראשון יועברו לארגון 16 מיליון שקל לתקופה ראשונה של 14 חודשים ולאחר מכן, עבור שתי תקופות נוספות תוקצבו עוד 33 מיליון שקל.
שבועיים לפני פרוץ המלחמה, בסוף ספטמבר, פרסם המשרד הודעה כי בכוונתו להתקשר בעלות גבוהה אף יותר, של 20 מיליון שקל בשנה, עם השומר החדש על מנת שזה יפעיל מערך מתנדבים שיפטרלו בשטחים פתוחים ברחבי הארץ. בינואר פרסם דה מרקר על הכוונה להתקשר עם הארגון. כעת אישרה וועדת הפטור של החשב הכללי באוצר את התקציב ואת הפטור ממכרז.
בחוות הדעת של המשרד נכתב כי יש עמותה רלוונטית נוספת אולם לא פורט מדוע בכל זאת החליטו להכריז על ״השומר החדש״ כספק יחיד
לטענת משרד ההתיישבות הסיבה לפטור ממכרז היא משום שעמותת השומר החדש היא ״ספק יחיד״ בתחום. על מנת להוכיח שאכן אלו הם פני הדברים פרסם המשרד חוות דעת מקצועית, כמתחייב בתקנות חובת המכרזים. בחוות הדעת נכתב כי ״נערך חיפוש במרשתת של תאגידים בעלי יכולת מוכחת לספק שירותי שמירה בשטחים פתוחים, לרבות באמצעות מתנדבים״. זה כל מה שנדרש כדי להכריז על ארגון כספק יחיד ולהעביר לו מיליוני שקלים ללא מכרז.
עדן גלעדי דניאל, מנהלת תחום גרעינים משימתיים במשרד, כתבה בחוות הדעת המקצועית כי ישנן 2 עמותות ו-3 חברות אבטחה שיכלו לעמוד בהיקף הפעילות הנדרש, אך פסלה את חברות האבטחה בגלל שהן לא פועלות בהתנדבות תוך קשר עם הקהילה המקומית. דניאל לא פרטה מדוע העמותה האחרת נפסלה, למרות שעל פי הכתוב נראה שהיא הייתה יכולה לפחות לנסות להתחרות מול ארגון השומר החדש, שזוכה לתמיכות ממשלתיות במיליוני שקלים גם ממשרדי ממשלה נוספים, כפי שיפורטו בהמשך.
השומר החדש התחייבו לבצע 15,000 משמרות בשטחים פתוחים שיבוצעו על ידי 2 מתנדבים בכל פעם. מעטפת השומר החדש תינתן לכ-100 רשויות, כולל ביהודה ושומרון, ועל פי חישובי האוצר, העלות במונחי שעת ״שמירה״ של מתנדב נעה בין 140-70 ש״ח לשעה.
במסגרת התקציב יועסקו ביידי העמותה 53 עובדים בעלות של 10 מיליון שקל. אם כולם יעסקו במשרה מלאה, עלות השכר תעמוד על 15 אלף שקל בחודש. בנוסף תמומן השכרה ואחזקה של 36 רכבים בעלות של 97 אלף שקל לרכב לתקופה של שנה וחודשיים. כ-900 אלף שקל עבור עלויות מנהלה ומטה של העמותה. ו-360 אלף שקל עבור שיווק הפרויקט.
מאז ה-7 באוקטובר הארגון קיבל יותר מ-31 מיליון שקל
במיזם אחר של ה״שומר החדש״ בשם ״יהדות וציונות״ שממומן על ידי משרד הדתות מאז 2015 ולאחרונה עבר למשרד ההתיישבות, משרד האוצר גילה כי העמותה, בניגוד לתקנות, גבתה תשלום מהמשתתפים בפעילות. ב-29 בינואר 2023 התקיים דיון בין הנהלת השומר החדש וסגן החשב הכללי שבו “הוחלט שהעמותה תצטרך להחזיר לידי המדינה סכום של מיליון שקל בגין הכנסות שנגבו במהלך שלוש השנים האחרונות ממשתתפים במיזם״.
נראה כי בהמשך לכך בדיונים על אישור התקציב עבור המיזם הנוכחי, סופי פרכטמן, רכזת משרדים מנהליים באוצר, הציגה מספר תנאי סף שיוודאו ניהול תקין של התקציב. בין היתר שכל פעולה תצטרך את אישור מראש בכתב של חשב משרד ההתיישבות. בנוסף דרשה, מחשש למימון ממשלתי כפול, שמנכ״ל ארגון ״השומר החדש״ יואל זילברמן, שבין היתר גם פועל לקידום הקמת המשמר הלאומי, יתחייב כי במידה ויקבל מימון לפרויקט ממשרד ממשלתי אחר הוא יצטרך להודיע על כך לחשב משרד ההתיישבות ולקבל את אישורו.
מאז ה-7 באוקטובר קיבל ארגון השומר החדש תמיכות ממשלתיות בסך יותר מ-31 מיליון שקל. בין היתר 7.7 מיליון שקל ממשרד החקלאות עבור התנדבות בשטחים חקלאיים, מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל עבור מטרה דומה וממשרד החינוך
מפרוטקול ועדת הפטור בחשב הכללי עולה ש-15 אחוז ממשתתפי משמרות ״הגברת הנוכחות״ יהיו בני ובנות שירות, שהתנדבותם ממילא מתוקצבת על ידי משרד הביטחון. כפילות דומה של תקצוב ממשלתי התרחשה בין היתר גם בתכנית של משרד הדתות במסגרת פרוייקט ״לעבדה ולשמרה״ של הארגון. ״יובהר כי תוכניות יהדות ומורשת חינוכיות להעשרת מתנדבי שנת שירות בעמותה לא מאושרת במסגרת המיזם הנוכחי נוכח כפילות פוטנציאלית עם המכרז של המשרד לשירותי דת לתכניות העשרה למתנדבי שנת שירות ועם תחומי פעולה של רשות השירות הלאומי אזרחי״, כתבה פרכטמן בחודש אפריל. פוטנציאל שנראה שקיים גם במיזם החדש של סטרוק.
עוד עולה מהמסמכים כי משרד ההתיישבות מתחייב להיעזר במכון מחקר ״למדידת אפקטיביות הפרויקט, עמידה ביעדים שהוגדרו מראש, ובפרט – הגברת נוכחות התושבים במרחבים הפתוחים מחוץ ליישובים״. לא ברור מהו היעד המדיד עבור ״הגברת נוכחות תושבים במרחבים הפתוחים״. בהנחה שזו אכן המטרה, ולא, חלילה, לחלק כסף ציבורי לעמותה המקדמת אג׳נדות של הפרטת שירותי ביטחון, שיטור וצבא תחת מכבסת מילים של ״משילות״ או ״ציונות״.
מאז ה-7 באוקטובר קיבל ארגון השומר החדש תמיכות ממשלתיות בסך יותר מ-31 מיליון שקל. בין היתר 7.7 מיליון שקל ממשרד החקלאות עבור התנדבות בשטחים חקלאיים, מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל עבור מטרה דומה וממשרד החינוך עבור הפעלת שנת שירות ותמיכה בארגוני נוער.
לטענת משרד ההתיישבות מטרת הפרוייקט היא ״חיזוק נוכחות אזרחית בשטח הפתוח במרחב ההתיישבותי-כפרי על מנת להעלות את תחושת הבטחון הקהילתי״. ואולם, פעילות המשרד מתמקדת במרחב הכפרי-יהודי ונועדה להעלות את תחושת הביטחון של הקהילות היהודיות בלבד. כפי שהסביר דובר המשרד, הפעילות תתקיים בכל רחבי הארץ, כולל יהודה ושומרון. גם שם משאבי המדינה יחולקו עבור קהילות יהודיות בלבד, גם כאשר הן אלו המאיימות על קהילות פלסטיניות במרחב.
ממשרד ההתיישבות נמסר: ״עם הקמת הממשלה בתחילת 2023 שריין המשרד תקציב לפרוייקט של חיזוק נוכחות אזרחית בשטח הפתוח במרחב ההתיישבותי-כפרי על מנת להעלות את תחושת הבטחון הקהילתי. אירועי ה-7.10 הוסיפו וחידדו את הצורך ולצד הפעילות בשגרה הוספנו דגש על מוכנות לחירום. המשרד גיבש תכנית בפריסה ארצית לתפעול והכשרה של מתנדבים מקומיים בכ-100 יישובים שונים בכל רחבי הארץ שיפעלו בצורה מסודרת ומתואמת עם הרשות המקומית להגברת נוכחות התושבים במרחבים הפתוחים מחוץ ליישובים. המשרד רואה בהגברת הביטחון האישי אמצעי לחיזוק ההתיישבות באזורי הספר.
לאחר סקר שוק שערך המשרד במהלך החודשים האחרונים, החל המשרד בבחינת הגופים אשר עונים לקטגוריות הבאות: ארגוני מתנדבים מרכזיים בעלי זיקה לפעילות המבוקשת, ארגונים בעלי יכולת להפעיל מערך מתנדבים גדול ומשמעותי וחברות שמירה. לאחר בחינה מעמיקה נמצא כי ארגון השומר החדש כבעל הניסיון הייחודי בנושא ומתאים לדרישות הרלוונטיות לתפעול מערך מתנדבים בהיקף הנדרש. ההתקשרות נבדקה ואושרה ע״י החשכ״ל כמקובל. אנו שמחים להעניק להתיישבות הכפרית בכל רחבי הארץ את הסיוע הנדרש והכלים להגברת הביטחון האישי והחוסן״.
ממשרד האוצר נמסר: ״עמותת השומר החדש מספקת שירותים למספר משרדי ממשלה, בתחומים שונים. באחת מההתקשרויות, במסגרת בקרה שוטפת שבוצעה על ידי משרד האוצר, נמצא ליקוי בכל הנוגע לגבייה ממשתפי המיזם, שהעמותה מתקנת בהתאם להנחיות המשרד. נושא של שילוב מתנדבי שירות בפרויקט נדון בהרחבה בין ועדת הפטור, המשרד והעמותה. הוסכם כי לעמותה יש היתר להעסיק מתנדבי שירות אך היא אינה מקבלת מימון עבור מתנדבים אלו מכל משרד ממשלתי אחר. משרד ההתיישבות ביצע בדיקות מקדימות מקיפות לאיתור כפל מימון מול פעילויות דומות במשרדים אחרים וכתוצאה מכך שינה והתאים את תקציב הפרויקט. בנוסף, בהתאם להנחיית ועדת הפטור, מנכ"ל הארגון מחויב לעדכן את המשרד, מראש ובכתב, לגבי כל פעילות חדשה שיש בה חשש לכפל מימון, לצורך קבלת אישור, תוך בחינת והתאמת הפרויקט מחדש. הפטור להתקשרות עם ארגון השומר החדש מבוסס על חוות דעת מקצועית, הנסמכת על סקר שוק מקיף שביצע המשרד לאיתור מציעים פוטנציאליים למתן שירותים אלו״.