חשיפת המקום: ח״כ צבי סוכות מפעיל צימר שהוצב על שטח ציבורי בניגוד לחוק

צימר ״נוף הארץ״ ביצהר מבטיח לזוגות ג׳קוזי זוגי, דק עץ ונוף לכרמים. לילה באמצע השבוע עולה 600 שקל, ובשבת המחיר עולה ל-700 שקלים ללילה. הצימר מוצע גם באתר הזמנות בינלאומי, ושם הוא מתואר כ״יחידת אירוח עם נוף להרים, ג׳קוזי וחניה פרטית חינם, 43 ק״מ מאוניברסיטת ביר זית ו-45 ק״מ מהמוקאטעה״, ומקוטלג תחת ״השטחים הפלסטיניים – הגדה המערבית״. מספר הטלפון לבירורים, כך עולה מבדיקת המקום הכי חם בגיהנום, הוא של חיה סוכות, רעייתו של ח״כ צבי סוכות (הציונות הדתית).

על שכונת הבתים שבה מתגוררת המשפחה ביצהר חלה תוכנית מתאר מקומית מספר 169/1. את התוכנית יזמה המועצה האזורית שומרון. היא אושרה להפקדה בדצמבר 2018 אך הופקדה להתנגדויות רק ביולי 2020. איש לא התנגד ובאוקטובר 2020 החליטה ועדת המשנה להתיישבות של מועצת התכנון העליונה במנהל האזרחי לתת לה תוקף. לפי התוכנית, בעל הקרקע ביישוב כולו הוא ״הממונה על הרכוש הממשלתי והנטוש באזור יהודה ושומרון״ שכן היא חלה על אדמות הכפרים הפלסטיניים בורין, מדמא ועצירה אל-קבליה – אדמות שישראל נטלה לידיה באמצעות ההכרזה עליהן כשטחי מדינה. 

לפי רשם המשכונות במשרד המשפטים, הזכויות בבית שנמצא על מגרש 39 ממושכנות לבנק מזרחי טפחות, והחייבים הם סוכות ורעייתו. המגרש מוגדר בתוכנית ״אזור מגורים א״ ומיועד לבניית בית חד-משפחתי. שטחו 0.58 דונם, מותרת בו יחידת דיור אחת, ושטח הבנייה המרבי הוא 250 מ"ר. גם מבני העזר בתוך המגרש מוגבלים: חניה מקורה של עד 30 מ״ר ומחסן של עד 10 מ״ר. יחידת אירוח אינה כלולה בתוכנית. יתרה מזאת, הוראות התוכנית מפרידות ביישוב בין אזורי המגורים לבין שימושים תיירותיים שלהם הוקצה מתחם אחר.

בדיקת המקום הכי חם בגיהנום של תוכנית 169/1 ושל צילומי אוויר של המרחב מראה כי המבנה שמשמש כיום כצימר הועבר במהלך השנים מקום. בשני המיקומים הוא עמד מחוץ למגרש המגורים של משפחת סוכות, בשטחים שבהם התוכנית אינה מתירה אותו. תחילה בחלק הפתוח של מגרש 4001, המיועד ל״שטחים פתוחים ומבנים ומוסדות ציבור״, ובהמשך במגרש 2007, המוגדר כולו ״שטחים פתוחים״.

״כל בניה ועבודה אסורה בשטח זה״

בצילום האוויר משנת 2018 נראה מבנה נוסף ישירות מאחורי ביתו של סוכות, במגרש מספר 4001 שהתוכנית ייעדה ל״שטחים פתוחים ומבנים ומוסדות ציבור״ – כלומר, בין היתר, לגני ילדים, לבית כנסת, למועדון נוער ולמבני ציבור דומים. במפת המדידה שעליה שורטט נספח הבינוי של התוכנית מסומן המבנה הזה, באותו מקום ובאותן מידות, כ״מחסן״. אלא שהתוכנית קובעת שהחלק במגרש הצמוד למגרשי המגורים יישאר שטח פתוח, ויחולו עליו הוראות הבנייה של ״שטח פתוח״. זה בדיוק החלק שבו נראה הצימר ב-2018. וגם בחלק שיועד למבני ציבור אין בנייה חופשית: לפי הוראות התוכנית, היתרי בנייה במגרש הזה יינתנו ״על-פי תכנית בינוי ופיתוח לכל המגרש״ באישור הוועדה. עד שנכנסה 169/1 לתוקף חלה על האזור תוכנית 169 הוותיקה, משנת 1992. במפת ״המצב המאושר״ שבתשריט של 169/1, המתעדת את מצב התכנון הקודם, מסומן השטח שמאחורי הבתים כ״מגורים בעתיד״. התוכנית החדשה שינתה את הייעוד, וקבעה שם שטחים פתוחים ומבני ציבור.

בצילום משנת 2022 הצימר כבר איננו שם. כ-30 מטר מזרחה, מאחורי המגרש הסמוך, מגרש 40, הוא מופיע במיקומו החדש, במגרש 2007 שהתוכנית מגדירה ״שטח פתוח״. גם שם אין מקום לפרשנות: בשטח מותרות נטיעות, יער ונוף פתוח, עבודות גינון, טרסות וקירות תמך, ואילו לגבי בנייה קובעת התוכנית במפורש: ״כל בניה ועבודה אסורה בשטח זה״, למעט תשתיות, ניקוז, מתקני תקשורת, עבודות תחזוקה ומרכיבי ביטחון. גם כניסת כלי רכב אסורה, למעט רכבי חירום ותחזוקה – קל וחומר ״חניה חינם״. כלומר, הצימר לא הועבר משטח שבו אסור היה לבנות למגרש שבו הוסדר. הוא הועבר משטח פתוח אחד, שבו התוכנית החדשה כבר לא התירה אותו, לשטח פתוח אחר, שבו התוכנית אוסרת במפורש כל בנייה. בצילום האוויר מ-2026 הוא עדיין ניצב במיקומו החדש, והמתחם שסביבו עדיין קיים.

בצילום מ-24 ביוני 2021 המבנה עדיין ניצב במקומו הראשון, מאחורי ביתו של סוכות, ובמקום החדש אין דבר. בצילום מ-30 באפריל 2022 המקום ריק, והמבנה ניצב כ-30 מטר מזרחה

החריגה לא מסתיימת ״רק״ בצימר. סביב המבנה הוקם מתחם מגודר החורג גם הוא מגבולות השטח הפתוח שעליו הוא ניצב, וחלק מהחצר של הצימר אף נכנס לתוואי שאושר כדרך. המקום הכי חם בגיהנום הצליב את התשריט של התוכנית, לפי רשת הקואורדינטות המודפסת עליו, עם צילומי לוויין. בהצלבה עלה כי הבתים של השורה, ובהם ביתו של סוכות, יושבים בתוך המגרשים שהתוכנית קבעה להם. הצימר לא: במיקומו הראשון הוא ניצב כעשרה מטרים מגבול מגרש 39, בתוך מגרש 4001, ובמיקומו הנוכחי – בתוך מגרש 2007, צמוד לתוואי הדרך. במילים פשוטות: הצימר הועבר ממקום שבו אסור היה להציב אותו למקום אסור אחר. 

התוכנית לא התעלמה מתיירות, להפך. היא ייעדה לה מגרש נפרד ומוגדר: מגרש 1067, בשטח של כ-2.5 דונם, המסומן בתשריט ״חקלאות תיירותית״ שבו הותרו ״מבני תיירות ואירוח״.

צילומי לוויין של חברת מקסאר, הזמינים לציבור בארכיון של צילומים היסטוריים, מאפשרים לתארך את ההעברה בדיוק רב יותר. בצילום מ-24 ביוני 2021 המבנה עדיין ניצב במקומו הראשון, מאחורי ביתו של סוכות, ובמקום החדש אין דבר. בצילום מ-30 באפריל 2022 המקום ריק, והמבנה ניצב כ-30 מטר מזרחה, במגרש 2007. כלומר, הצימר הועבר בין יוני 2021 לאפריל 2022 – יותר מחצי שנה אחרי שתוכנית 169/1 נכנסה לתוקף. את מועדי הצילום הצלבנו מול נתוני הצילום של ארכיון הלוויין עצמו, ולתיארוך הזה יש משמעות. על ההתנחלויות לא חל חוק התכנון והבנייה הישראלי, אלא חוק התכנון הירדני. לפיו, גם הקמת מבנה וגם שימוש בקרקע למטרה שהתוכנית לא מתירה טעונים רישיון, ורישיון ניתן רק בהתאם לתוכנית. החוק מאפשר לוועדת התכנון לתת למבנים שעמדו לפני שתוכנית חדשה נכנסה לתוקף להמשיך לעמוד עד עשר שנים. במיקומו הראשון הצימר אולי היה יכול ליהנות מהגנה כזאת. במיקומו החדש לא: הוא לא הועבר לפני שנקבע האיסור, אלא אחריו, אל שטח שהתוכנית התקפה כבר הגדירה כשטח פתוח שבו כל בנייה אסורה.

המפקח על המפקחים

התוכנית לא התעלמה מתיירות, להפך. היא ייעדה לה מגרש נפרד ומוגדר: מגרש 1067, בשטח של כ-2.5 דונם, המסומן בתשריט ״חקלאות תיירותית״ שבו הותרו ״מבני תיירות ואירוח״. וגם שם התוכנית קובעת כי פעילות תיירותית טעונה אישור מראש של הוועדה ושל משרדי התיירות והחקלאות. ובכל שטח התוכנית כל שימוש תיירותי מחייב הסדרה חוזית מול הממונה על הרכוש הממשלתי בהמלצת המועצה האזורית שומרון, והיתר בנייה לשימוש כזה לא יינתן בלי אישור משרד התיירות ומשרד הבריאות. הצימר של משפחת סוכות לא נמצא במגרש שיועד לתיירות. השינוי היחיד לתוכנית 169/1 שאושר מאז, תוכנית 169/1/2 מיולי השנה, עוסק בקווי הבניין במגרש 605 בלבד, ולא במגרשים שבהם עמד ועומד הצימר. גם תוכנית 169/4 (״יצהר – שלהבת״), המתכננת מחדש את שוליו המערביים והדרום-מערביים של היישוב ונמצאת בשלב מילוי תנאים להפקדה, אינה חלה עליהם.

ההעברה נעשתה, אם כן, לפני שסוכות נכנס לכנסת, בפברואר 2023. מנובמבר 2023 הוא מכהן כיו״ר ועדת המשנה לענייני יהודה ושומרון של ועדת החוץ והביטחון (למעט הפסקה בין ינואר למאי 2025, ובחלקה לא כיהן בכנסת כלל). זו הוועדה שמפקחת על המנהל האזרחי, הגוף שאחראי, בין היתר, על אכיפת דיני התכנון והבנייה בגדה – ובראשות סוכות היא דנה בין השאר ב״בנייה הבלתי חוקית הפלסטינית בשטח C״ (מאי 2024) וב״מדיניות הריסת מבנים ביו״ש בנימוק ביטחוני״ (יוני 2024).

חוק חסינות חברי הכנסת אוסר על חבר כנסת ״לעסוק בכל עסק או בכל עיסוק נוסף, למעט עיסוק בהתנדבות וללא תמורה״, ומגדיר ״יעסוק״ – ״בין בעצמו ובין בשיתוף עם אחר, לרבות עובד או שלוח״. החוק מחריג ״קבלת הכנסות מנכס של חבר הכנסת או של משפחתו״, ועדת האתיקה של הכנסת מוסמכת לחוות דעה בשאלה אם הפעלת צימר, על השירות, הניקיון וההזמנות שבה, היא הכנסה מנכס או עסק. הצהרות ההון של חברי הכנסת מוגשות ליושב ראש הכנסת ונשמרות בסודיות. כללי האתיקה מחייבים חבר כנסת להודיע על ״עניין אישי״ בדיון או בהצבעה – הודעה לוועדת האתיקה וליושב ראש הוועדה, לא פרסום לציבור – למעט ״עניין הנוגע לענף משקי שחבר הכנסת משתייך אליו״. הסדרי ניגוד עניינים כמו לשרים אין לחברי הכנסת.

ביוני 2025 הניח סוכות על שולחן הכנסת הצעת חוק שמעניקה הטבות מס ליישובים ביהודה ושומרון, ובהם יצהר. כפי שחשפנו, ההטבות יחולו על אלפי מתנחלים. בדיוני הוועדה הוצגה רשימת גלם של 149 יישובים, ורשות המסים צמצמה אותה ל-59. ברשימה הסופית שפורסמה ביולי, כפי שדיווח אתר כיפה, נכללו 64 יישובים, ובהם יצהר. בדיון בוועדת הכספים ב-24 בנובמבר 2025 אמר לו ח״כ ולדימיר בליאק (יש עתיד): ״רק למען גילוי נאות צריך להגיד שהטבת המס הזאת היא תחול גם עליך״. סוכות לא התייחס לדברים. ב-25 בפברואר 2026 העריך בליאק שההטבה לסוכות ולשר האוצר בצלאל סמוטריץ׳ תגיע ל-10 עד 12 אלף שקל בשנה, ושאל: ״חבר הכנסת סוכות, אתה כבר בדקת מה ההטבה שאתה תקבל?״. יו״ר הוועדה חנוך מלביצקי (ש״ס) חסם: ״זה לא דיון אישי״. סוכות השיב: ״אענה על הכול״. תשובה לא ניתנה. בפרוטוקולים של 12 דיוני ועדת הכספים בחוק אין שום הצהרה של סוכות על עניין אישי.

״רק למען גילוי נאות צריך להגיד שהטבת המס הזאת היא תחול גם עליך״

ח״כ ולדימיר בליאק לסוכות, ועדת הכספים, 24 בנובמבר 2025

בקואליציה לא ראו בזה בעיה. ״זה הכי לגיטימי שיבוא לפה צבי סוכות ויילחם על הטבות מס בגלל שהוא מאמין שזאת רצועת הביטחון של מדינת ישראל״, אמר סמוטריץ׳ בוועדה במאי. ויו״ר הוועדה מלביצקי עצמו כינה את הקריטריון בחוק ״קריטריון תפור, כדי לדאוג ליישובים מאוד ספציפיים עם אלקטורט מאוד מסוים״. בדיון שאישר את החוק לקריאה שנייה ושלישית, ב-1 ביוני, דחתה הקואליציה הסתייגות של האופוזיציה שביקשה להחריג מההטבות שטחים שהוקמו בניגוד לחוק. הנוסח שהוצע: ״ובלבד שלא מדובר במאחז בלתי מורשה או שכונה שהוקמה בניגוד לדין״. החוק אושר בקריאה שנייה ושלישית ב-3 ביוני 2026.

מארגון כרם נבות, העוקב אחר מדיניות הקרקעות הישראלית בגדה, נמסר: ״אדם שפולש לשטח ציבורי ובונה עליו באופן בלתי חוקי מבנה פרטי שממנו הוא מפיק רווחים, היה מורחק מכל משרה ציבורית, עומד לדין ומשלם מחיר, בכל מקום נורמלי. אבל במציאות בה אנו חיים, ח״כ סוכות הוא נבחר ציבור שמייצג נאמנה את רוח הזמן וציבור בוחריו. סוכות אינו רק מטיף להפרת חוק, אלא גם מממש בחייו הפרטיים את חזון הג׳ונגל שהקואליציה שהוא חבר בה מקדמת."

פנינו לח״כ צבי סוכות, למנהל האזרחי ולמועצה האזורית שומרון לקבלת תגובה, והם בחרו שלא להגיב.