בזמן שתושבי הצפון והעוטף עדיין ממתינים למימוש הבטחות לשיקום, צינור הכספים להתנחלויות עובד שעות נוספות. בחודש שעבר, בשקט ומתחת לרדאר הציבורי, אישרה ועדת הפטור של משרד האוצר העברת ענק של 586 מיליון שקלים לחטיבה להתיישבות ישירות מהמשרד להתיישבות ולמשימות הלאומיות, בראשות השרה אורית סטרוק. התוצאה: תקציב הזרוע הביצועית של הממשלה ביהודה ושומרון כמעט והוכפל לקראת סוף שנת 2025, כשחלק מהכסף סווג עבור יישובים שנפגעו במלחמה, אך מופנה בפועל להתנחלויות.

מפרוטוקול ועדת המכרזים של החשב הכללי באוצר עולה כי 481.9 מיליון שקל אושרו בתחילת דצמבר, ושבועות בודדים לאחר מכן הוחלט על תוספת תקציבית בסך 17 מיליון שקל. בעוד סך ההתקשרויות של הממשלה עם החטיבה להתיישבות ב-2024 עמד על 313.6 מיליון שקל, ב-2025 התקציב כמעט והוכפל והגיע ל-586 מיליון שקל. 

החטיבה להתיישבות פועלת כספק יחיד של הממשלה בתחום ההתיישבות, ומיישמת את מדיניותה באמצעות הסכמי מסגרת והתקשרויות. לכאורה, אמורה החטיבה לטפל בכל מוקדי ההתיישבות בישראל, אך חלוקת תקציבי החטיבה אינה שוויונית מבחינה גיאוגרפית: על פי דוח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בין השנים 2017 ל-2023, 29-34 אחוז מתקציבי הליבה של החטיבה שהוגדרו כ"ארציים" או כ"כלליים" הופנו בפועל ל"מרחב מרכז" – כלומר ליישובי יהודה ושומרון ובקעת הירדן. 

90 מיליון שקל להתיישבות צעירה

בעקבות מלחמת "חרבות ברזל", הוטלו על החטיבה בשנת 2023 משימות חירום, ובהן סיוע למפונים והקמת מגורים זמניים. בהתאם, תקציב החטיבה תפח לכ-1.24 מיליארד שקל (ללא תקציבים קודמים) ולכ-1.45 מיליארד שקל בשקלול התחייבויות עבר. מתוך סכום זה, כמיליארד שקל יועדו לפעילות מול מנהלת "תקומה".

אולם תחת האצטלה של צורכי מלחמה דחופים ומתן מענה למפונים, הוזרמו מיליוני שקלים דווקא להתנחלויות, בהעדר שקיפות ותוך ניסיון למנוע דיון ציבורי. זאת, בשעה שתושבי העוטף והצפון נאלצו באותם ימים ממש להתמודד עם סחבת ובירוקרטיה מתישה בדרך לקבלת כספי הסיוע שהובטחו להם.

בעדכון תוכנית העבודה לשנת 2023, תחת הסעיף הייעודי "חרבות ברזל", הופנו 90 מיליון שקל למטרות עמומות: "התיישבות צעירה" (מאחזים) ו"חברה וקהילה במרחב הכפרי". מתוך סכום זה, 75 מיליון שקל הוגדרו לטובת "תשתיות ומרכיבי ביטחון". גורמים המעורים בפרטים מסבירים כי המונח "רכיבי ביטחון" משמש כביטוי מכובס לפריצת דרכים, הקמת גדרות והרחבת יישובים באיו"ש. בדיקת המקום הכי חם בגיהנום מעלה כי סעיף זה משמש לא אחת לרכישת ציוד סמי-צבאי, דוגמת רחפנים וריינג'רים.

בעדכון תוכנית העבודה לשנת 2023 תחת סעיף ״חרבות ברזל״ הופנו לא פחות מ-90 מיליון שקל ל״התיישבות צעירה״ ול״חברה וקהילה במרחב הכפרי״, כאשר 75 מיליון מהם נועדו ל״תשתיות ומרכיבי ביטחון״

העובדה ש-75 מיליון שקל נבלעו תחת סעיף המלחמה בתוכנית העבודה של החטיבה והופנו ליו"ש מעלה תהיות, בפרט לאור קיומו של סעיף תקציבי נפרד בסך 1.3 מיליארד שקל, שיועד בלעדית למנהלת תקומה ולמפוני העוטף. ייתכן כי אותם כספים הועברו בצינור "חרבות ברזל" להתנחלויות, ולא שימשו כלל לשיקום הדרום או הצפון.

47 מיליון מהקואליציה

בשונה משנים עברו, שבהן הייתה הפרדה ברורה בין סעיפי חירום לסעיפי ביטחון שוטף, בתוכנית העבודה שאושרה בדצמבר האחרון נטמעו רכיבי הביטחון בתוך תקציב המלחמה. הערבוב הזה יצר עמימות מוחלטת לגבי חלוקת הכספים בין מנהלת תקומה (דרום), מנהלת תנופה (צפון) לבין צרכים אחרים. גורם במנהלת תקומה מסר כי לא מתבצעת כל רכישה של רכיבי ביטחון במסגרת עבודת המנהלת.

למרות זאת, נוהל תמיכה שפורסם בספטמבר 2024 מאפשר שימוש ב"עודפי תקציב" משנת 2023 לביצוע רכש מ-2024 ואילך. הנוהל נוקב בסכום של 75 מיליון שקל – אותו סכום בדיוק שניתן לחטיבה בעקבות המלחמה – ומייעד אותו ל"מועצה אזורית המצויה בשטחי יהודה ושומרון".

בשנת 2025 תקציב המענקים ה״חד-פעמיים״ שהעניקה הממשלה להתנחלויות עמד על לא פחות מ-68.8 מיליון שקל, וזאת לפני התוספת של 47 מיליון השקלים שהועברו מהכספים הקואליציוניים

לצד העברות הכספים להתיישבות, דצמבר היה חודש של העברות כספים משמעותיות להתנחלויות ישירות מהממשלה. ב-22 בדצמבר הוגדל מענק הביטחון ליישובים באיו"ש ל-87 מיליון שקל – תוספת של 47 מיליון שקל לתקציב המקורי. כספים אלו, שמקורם בהסכמים קואליציוניים, קוזזו מסעיפים שנועדו להאצת הצמיחה במשק – הסעיף האחרון בחשיבותו בתיעדוף הוצאות הממשלה לשנת 2025. 

אף שמענקי הביטחון קיימים בספר התקציב מאז 2015, בדיקת ״שלום עכשיו״ מעלה כי הרשויות אינן מחויבות להוציא את הכספים דווקא על צרכי ביטחון, אלא הם נוספים בתקציב הכללי. בעוד בשנת 2025 עמד תקציב המענקים הכלליים על 5.8 מיליון שקל, תקציב המענקים ה״חד-פעמיים״ עמד על לא פחות מ-68.8 מיליון שקל, שהועברו לכלל המועצות האיזוריות באיו״ש. זאת למעשה לפני תוספת של 47 מיליון השקלים שהועברו מהכספים הקואליציוניים.