תחקיר נתונים · 2,568 תוכניות בנייה · חתך מבא"ת, מחוז יו״ש · יולי 2026
אספנו 2,568 תוכניות בנייה ממאגר התכנון של הגדה, וסיווגנו כל אחת לפי מגזר, מיקום וסטטוס. זה מה שקורה כשמערכת אחת מכריעה מי בונה בשטח C - ומי לא.
פתח דבר
ביהודה ושומרון פועלת מערכת תכנון נפרדת, שמפעיל הצבא דרך המנהל האזרחי, וקובעת מי בונה בגדה ומי לא. בחתך של 2,568 תיקי תכנון ממאגר מבא"ת, שיעור אישור ההתנחלויות עומד על 70.7% - מול 29.8% בלבד מהתוכניות הפלסטיניות. בספירת יחידות דיור הפער מזנק: 117,895 יחידות בתוכניות התנחלות מול 104 בתוכניות פלסטיניות. מבין אלה אושרו בפועל 58,540 יחידות להתנחלויות - ו-0 לפלסטינים. מאז 2023 הואצה המכונה: 114 צווי שיפוט בשלוש שנים, כמספר שהוצא ב-22 השנים שלפני. כסף ציבורי בפטור ממכרז זורם לגופי ההתיישבות. ובמקביל נהרסים בתים ומחנות פליטים.
הקרקע אחת. הרשות אחת. אבל כשמניחים את נתוני התכנון זה לצד זה, מתגלים שני עולמות נפרדים על אותו רכס. אספנו את תיקי התכנון שעלו לדיון במערכת, סיווגנו כל אחד לפי מגזר, מיקום וסטטוס, והנחנו את כולם על מפה אחת. השאלה שאיתה התחלנו הייתה על קצב בנייה. המספרים ענו על שאלה אחרת.
פרק א׳ · שיעורי אישור
כל תיק שנכנס למערכת מתחיל שווה - קו על מפה שמחכה להכרעה בשלב האישור.
שבע מכל עשר תוכניות בהתנחלויות מקבלות אישור. המערכת מתפקדת עבורן כפס ייצור.
באותה מערכת, פחות משליש מהתוכניות הפלסטיניות מאושרות - פחות ממחצית מהשיעור בהתנחלויות.
רוב התוכניות הפלסטיניות אינן נדחות. הן פשוט לא זזות. הפער נפתח כבר בשער הראשון: בשלב בדיקת תנאי הסף ממתינות 95 תוכניות פלסטיניות מול 10 בהתנחלויות. בקצה השני, בסטטוס אישור, היחס מתהפך: 1,309 מול 119. ההמתנה עצמה היא ההכרעה.
ואותו פער, במספרים מוחלטים - יחידות דיור בתוכניות:
פער התוכניות הוא פי 4. פער יחידות הדיור - מעל פי 1,100.
ומה מתוך זה אושר בפועל?
בתוכניות הפער מעל פי 1,100. באישורים בפועל לא אושרה ולו יחידה אחת בתוכניות פלסטיניות.
על המספרים, בגילוי מלא: התחלנו לתעד את מאגר מבא"ת באפריל 2026; החתך שלפניכם הוא מיולי 2026, והמאגר ממשיך לזוז. יחידות הדיור נספרות מקודי הכמויות הרשמיים בכל תוכנית (מגורים, דיור מיוחד, דירות קטנות). 117,895 ו-104 הם סך היחידות בכל התוכניות - לא רק במאושרות; את המאושרות בלבד ספרנו בנפרד. 117,895 הוא רצפה: ל-600 תוכניות מגורים נוספות לא דווחה כלל ספירת יחידות - חשד לתת-דיווח שיטתי, כך שהמספר בפועל גבוה יותר. מהשוואת המגזרים הוצאו 170 תוכניות תשתית אזורית ו-147 שלא ניתן לסווגן; 1,851 ועוד 400 ועוד 317 האלה הם 2,568 במלואם.
מקור: נתוני "המקום" (Context) / מבא"ת (מינהל התכנון), חתך מחוז יו״ש, יולי 2026.
פרק ב׳ · תוכניות לפי שנה
בכל שנה נכנסו למערכת גם עשרות תוכניות פלסטיניות (סגול) לצד תוכניות בהתנחלויות. המערכת עבדה בשני הכיוונים.
הסמכות לקדם תוכניות התנחלות עוברת לשר האוצר בצלאל סמוטריץ', הממונה מטעם משרד הביטחון על ענייני ההתיישבות בגדה. התוכניות הפלסטיניות מתחילות להיעלם.
מועצת התכנון העליונה עוברת מישיבות רבעוניות לישיבות שבועיות. כ-9,900 יחידות דיור קודמו באותה שנה, לצד 59 מאחזים חדשים - שיא.
357 תוכניות בשנה אחת - 333 בהתנחלויות, וחמש בלבד עבור פלסטינים. ברבעון הראשון של 2025 לבדו קודמו מעל 10,500 יחידות דיור.
* נתוני 2026 חלקיים (עד אמצע השנה) · חתך המאגר: יולי 2026
מקור הנתונים: "המקום" / מבא"ת. הקשר מדיניות ואומדני יחידות: שלום עכשיו (2024–2025).
פרק ג׳ · איך זה עובד
2,568תיקי תכנון פעילים במאגר
כל תוכנית מתחילה כאן - מסמך שמבקש להפוך שטח פתוח ליחידות דיור. מכאן יוצא המסלול במערכת התכנון של המנהל האזרחי.
501תוכניות בשלבי בדיקה
בתחנה הזו תוכנית עשויה להמתין שנים. זמן ההמתנה אינו שווה בין המגזרים - וכאן נוצר חלק ניכר מהפער.
106תוכניות בדיון בהתנגדויות
מי שנפגע מהתוכנית יכול להגיש התנגדות. השלב הזה קובע פעמים רבות אם וכיצד התוכנית תתקדם.
193תוכניות שנדחו
דחייה מפורשת היא המסלול הנדיר. רוב התוכניות שאינן מתקדמות פשוט לא זזות - בלי החלטה, בלי נימוק, בלי מישהו לערער בפניו.
1,630תוכניות שאושרו
רוב המאגר חצה את הקו. השאלה שנותרת - של מי התוכניות שעברו, ושל מי אלה שנעצרו בדרך.
172 מתוך 2,568 התוכניות במאגר מסווגות "הסדרה / הכשרת בנייה" - הכשרה בדיעבד של מה שכבר נבנה ללא היתר. התכנון לא רק קובע מה ייבנה; הוא גם מכשיר את מה שכבר עומד.
בינואר 2024 הגישו עמותת במקום ומועצת הכפר הפלסטיני כיסאן התנגדות לתכנית 413/5/1 - הרחבה של ההתנחלות מעלה עמוס על כ-600 דונם. ההתנגדות חושפת איך נראית התכנית מקרוב:
"אותה מערכת תכנון שמצהירה על עצמה כמערכת מקצועית ושוויונית - מקדשת את הבנייה היהודית באזור, ומונעת כל אפשרות לתושבים הפלסטינים לבנות כחוק."עמותת במקום, מתוך ההתנגדות לתכנית מעלה עמוס · 2024
מקור: עמותת במקום ומועצת הכפר כיסאן - התנגדות לתכנית 413/5/1 (ינואר 2024).
פרק ד׳ · המרחב
100תוכניות שהופקדו השנה
כל נקודה היא תוכנית בנייה: גודלה לפי יחידות הדיור, צבעה לפי המגזר. הכפתורים מתחת למפה פותחים את המאגר כולו ואת השנים הקודמות.
1,851תוכניות בהתנחלויות בכלל המאגר
ההתנחלויות נוגעות כמעט בכל אזור, מצפון השומרון ועד דרום הר חברון.
400תוכניות פלסטיניות בכלל המאגר
אין ולו נקודה סגולה אחת ב-2026, וזו התוצאה עצמה. עד יולי הופקדו 110 תוכניות ביהודה ושומרון: 103 בהתנחלויות, שבע תשתית, ואף אחת אינה פלסטינית. ההפקדה הפלסטינית האחרונה היא מנובמבר 2025. במאגר כולו יש 400 תוכניות פלסטיניות, ורובן אינן זזות.
77.7%מהתוכניות יושבות בו · 1,995 מתוך 2,568
באוסלו הוא נקבע כהסדר ביניים לחמש שנים שבסופן יועברו ממנו חלקים. ההעברה לא בוצעה, והתכנון התרכז בו.
36.5%מהתוכניות על קרקע שהוכרזה אדמת מדינה · 937 תוכניות, 62,445 יח״ד
ההכרזה היא הצעד המנהלי שמוציא קרקע מהישג ידם של פלסטינים ופותח אותה לתכנון. היא קודמת לתוכנית.
79תוכניות בתוך שטחי אש · 5,661 יח״ד
שטח אש הוא העילה הנפוצה ביותר לפינוי קהילות פלסטיניות מאדמתן. בתוך אותם שטחים מקודמות תוכניות בנייה.
64חוות ממופות · רועי לוי, OpenStreetMap
הן משתלטות על שטח דרך היתרי מרעה ולא דרך תוכניות, ולכן אינן נספרות באף אחד מהמספרים שראיתם.
3,401יח״ד שאושרו ב-2025 · מועצת התכנון העליונה / שלום עכשיו
התוכנית מבתרת את הרצף הטריטוריאלי של הגדה וחוצצת בין צפונה לדרומה.
157תוכניות באריאל לבדה
גוש אריאל-סלפית חודר עמוק אל לב השומרון, לאורך ציר אורכי שמפצל את המרחב הפלסטיני.
טוען…
מקור: נתוני "המקום" (Context) / מבא"ת - יחידות דיור מתועדות בכלל התוכניות, מחוז יו״ש (חתך יולי 2026).
מקרה מבחן · פרוזדור E1 · ממזרח לירושלים
E1 הוא רצועת קרקע ממזרח לירושלים, בין מעלה אדומים לעיר. בדיוק על המרחב הזה יושבת קהילת ח'אן אל-אחמר - וכדי לממש את תוכנית ההתנחלות, צריך קודם לפנות אותה. אותו גוף תכנון, באותה שנה, על אותה קרקע, מוציא שתי החלטות הפוכות: מחיקה לאחת, אישור סופי לשנייה.
פלסטיני · ללא תוכנית מאושרת
~170
ילדים בבית הספר שתחת צו הריסה
קהילה בדואית שבית הספר שלה משרת ילדים מחמש קהילות. מבחינת מערכת התכנון היא כמעט אינה קיימת: מעולם לא אושרה לה תוכנית מתאר, ולכן כל מבנה בה מוגדר "בלתי חוקי". מאז פסיקות בג"ץ ב-2018 רובצים עליה צווי הריסה.
התנחלות · אושר סופית
3,401
יחידות דיור שאושרו על אותו מרחב
ב-20 באוגוסט 2025 אישרה מועצת התכנון העליונה את תוכניות E1 למתן תוקף (3,401 יח״ד), אחרי שהוקפאו כשני עשורים בלחץ בינלאומי. מימושן יחבר את מעלה אדומים לירושלים - ויבתר את הרצף הפלסטיני בין צפון הגדה לדרומה.
שר האוצר בירך על האישור כצעד "היסטורי" שלדבריו "מוחק" את האפשרות למדינה פלסטינית.בצלאל סמוטריץ', על אישור תוכנית E1 · אוגוסט 2025
פרוזדור E1 ("East 1") הוא אחד הקטעים הרגישים ביותר בגדה. שטח קטן יחסית, אבל מיקומו הופך אותו למפתח לשליטה במרחב כולו - ולכן עמד במוקד מאבק דיפלומטי במשך כשני עשורים.
מקור עובדות E1: עמותת במקום - "תוכניות הפיתוח של E1: משמעות והשלכות" (2026).
פרק ה׳ · מנגנון הסיפוח
צו צבאי שמסמן "שטח שיפוט" הוא המעשה המדינתי הראשון בהקמת התנחלות. מרגע שהוכרז, כניסת פלסטינים לשטח הופכת לעבירה, וגישתם - לדרכים ולאדמות חקלאיות - נחסמת.
מאז תחילת 2023 הוצאו 114 צווי שיפוט - אותו מספר שהוצא ב-22 השנים שלפני כן, יחד. לא החלטה תכנונית מקצועית, אלא תפיסת קרקע מינהלית בקצב חסר תקדים.
הצווים קבעו תחומי שיפוט ל-53 יישובים חדשים - 39 חדשים לגמרי, ו-14 שנוצרו מפיצול מוניציפלי של שכונות בהתנחלויות קיימות - והכניסו מעל 25,000 דונם לשיפוט מוניציפלי ישראלי. בצו צבאי אחד, ב-31.5.2026, נקבעו תחומי שיפוט לתשע התנחלויות בצפון הגדה - אזור שכמעט לא הייתה בו נוכחות ישראלית מאז ההתנתקות.
הצווים מוצמדים לשולי שטחי A ו-B כדי לחנוק פיתוח פלסטיני, ומוכרזים על חורבות קהילות שגורשו (עין סאמיה, מוערג׳את) כדי למנוע חזרה - הכל ללא דיון ציבורי, פיקוח שיפוטי או זכות ערעור פלסטינית.
מקור: עמותת במקום - "שטחי שיפוט להתנחלויות: כלי שליטה מאיץ סיפוח" (יולי 2026).
שר האוצר סמוטריץ' מונה את הישגיו בהתנחלויות: "103 יישובים, 160 חוות, מיליון דונם, הסדרה, 60 אלף יחידות דיור בבנייה" - כדי, בלשונו, "להפוך את ההתיישבות למשהו בלתי הפיך" ולקיים את "המשימה להרוג את הרעיון הנורא של חלוקת השטחים".בצלאל סמוטריץ', בפודקאסט "המגזר" · מתוך הסיקור שלנו, 29.06.2026
ולפלסטינים? ולו לא אחד. מאז שנות ה-70 לא נקבע ולו תחום שיפוט אחד ליישוב פלסטיני. בעשור הראשון של הכיבוש נקבעו כ-25 - ומאז, כלום. המדינה התחייבה לשנות זאת לפני שמונה שנים בבג״ץ 5073/17, ולא עשתה זאת. 114 צווים בשלוש שנים לצד אחד; אפס בחמישים שנה לצד השני.
כדי להבין מה עושה צו שיפוט לאדם אחד, אפשר לרדת לחלקה אחת. משפחת עביאת מהכפר פסאיל התגוררה על אדמתה במשך עשרות שנים. בשנות ה-90 נמתח סביב הקרקע קו - תחום השיפוט של ההתנחלות תומר בלע אותה פנימה. מאותו רגע, בעיני הרשויות, המשפחה כבר לא ישבה על אדמתה: היא הפכה ל"פולשת".
שלוש שכבות של מנגנון על אותה חלקה: קו שיפוט (1990s) הפך את המעמד, והכרזה על "אתר ארכיאולוגי" סיפקה את העילה - ובמרץ 2026 הבית נהרס.
"תחומי שיפוט נתפסים לעיתים כעניין טכני או מנהלי, אך בפועל הם קובעים מי יוכל לפתח את הקרקע, מי יוכל להשתמש בה ומי יודר ממנה."אסף פלד, מתכנן ערים בעמותת במקום
פרק ו׳ · מזרח ירושלים והסדר מקרקעין
מזרח ירושלים אינה במאגר מבא"ת - היא סופחה ב-1967 והוחלה עליה ירושלים. אבל היא המעבדה. שם, מאז 2018, מריצה ישראל מנגנון בירוקרטי שקט - הסדר מקרקעין, רישום מחדש של הבעלות על הקרקע - ובוחנת מי יוצא ממנו עם השטר. ב-2025 הוחלט לייצא אותו לכל הגדה.
72 אלף דונם מהגדה סופחו ב-1967. עם הסיפוח הוקפאו הליכי רישום הקרקע - ובמשך 51 שנה איש לא ידע רשמית של מי כל חלקה. עד 2018.
מאז חידוש ההליך ב-2018 הושלם רישומם של כ-2,300 דונם (כ-3% מהעיר). ההליך מוצג כצעד לצמצום פערים. הנתונים מספרים סיפור אחר.
יותר משלושה רבעים מהקרקע שנרשמה - נרשמו על שם המדינה, קק״ל, רשות הפיתוח, האפוטרופוס והעירייה. בעלות ממסדית, לא פרטית.
בעלות יהודית פרטית, כנסיות, ורישום חלקי ש"מנוהל בידי האפוטרופוס" - ולפי הניתוח, ינותב ברובו לבעלות יהודית. רוב הגושים שנרשמו הם קרקע פנויה שעליה מתוכננות התנחלויות חדשות.
אחוז אחד. זה מה שנרשם על שם בעלים פלסטינים פרטיים - גוש אחד וכמה חלקות בודדות. גם כשמתחת לקרקע יש בתים פלסטינים, הבעלות נרשמת על שם גופי מדינה. "לקיחת הקרקע מתחת לרגליים".
במאי 2025 הורה הקבינט הביטחוני למפקד הצבאי לחדש את הסדר המקרקעין בכל הגדה, שהוקפא מ-1967. היעד: להסדיר 15% מהקרקע הלא-מוסדרת בארבע שנים. אותו מנגנון, מירושלים החוצה.
מקור: עמותת במקום - ניתוח נתוני רישום קרקע (SOLT), מזרח ירושלים, אמצע 2026.
הרישום הוא רק חלק אחד. במקביל מוקפא התכנון הפלסטיני, בעוד ההתנחלויות מתרחבות - וכך נראה הפער בין נתח האוכלוסייה לנתח הדירות בעיר:
התושבים הפלסטינים
מתנחלי מזרח ירושלים
מקור: עמותת במקום, "מזרח ירושלים במספרים 2026" - נתוני אוכלוסייה לשנת 2023, מתוך השנתון הסטטיסטי לירושלים 2025.
מה שמשתק את הבנייה הפלסטינית הוא דרישה בירוקרטית: הוכחת בעלות מחמירה, שהופעלה בתחילת 2023. על הקרקע הלא-רשומה - כ-70% משכונות פלסטין במזרח העיר - צנח מספר התוכניות שעברו את סף הפתיחה מ-100 בשנה לשש. ב-2023 לא נפתח ולו תיק אחד.
מקור: עמותת במקום - ניתוח נתוני מינהל התכנון ("קווים כחולים"), מזרח ירושלים. הממוצע השנתי 2018–2022 עמד על כ-140 תוכניות; מאז - כ-40.
מה שהתחיל בירושלים חוצה עכשיו את הקו. אותו כלי, אותו היגיון - בקנה מידה של גדה שלמה.
"כמעט אף פלסטיני לא הפיק תועלת מההליך, ועיקר הקרקעות שנרשמו ישמשו להעמקת מפעל ההתנחלות. הסדר המקרקעין משמש כמנגנון נוסף לשלול מפלסטינים את רכושם."עמותת במקום · פברואר 2026
מקורות: עמותת במקום - "פתיחת הסדר המקרקעין בגדה המערבית" (פברואר 2026); "מזרח ירושלים במספרים 2026".
פרק ז׳ · חוות חקלאיות
משפחה אחת, כמה מבנים - ועדר שמשתלט על אלפי דונמים של מרעה. לפי שלום עכשיו, כ-70% מהקרקע שתפסו מתנחלים בשנים האחרונות נתפסה במסווה של "רעייה" - הרבה שטח, מעט אנשים, בלי הליך תכנוני.
~150מאחזי רועים ב-2025 - מ-77 בלבד ב-2022 · כרם נבות / שלום עכשיו
ב-2024 לבדה הוקמו 59 מאחזים חדשים - מול ממוצע היסטורי של שבעה בשנה.
~מיליוןדונם בשליטת החוות - קרוב לחמישית מהגדה. ב-2022 זה היה 7% · דוח יולי 2026
בתוך ארבע שנים יותר מהוכפל השטח שבשליטת החוות. היחס בין הבנייה הזעירה לשליטה האדירה הוא לב השיטה - בגיבוי תקציבי מדינה ישיר.
60קהילות רועים שהתרוקנו - מעל 4,000 בני אדם · כרם נבות–שלום עכשיו ("השומרוני הרע") · בצלם
עין סאמיה, ואדי א-סיק, ח'רבת זנותה - קהילות שישבו על אדמתן דורות, ונמלטו תוך ימים.
חוות מיתרים הוקמה ב-2021. שלוש שנים אחר כך הטילה ארה"ב סנקציות על מקימהּ, ינון לוי - וכפר הרועים ח'רבת זנותה שלידה כבר עמד ריק.מקור: מחלקת המדינה האמריקאית, פברואר 2024 · OCHA · בצלם
איך מסדירים השתלטות בדיעבד? הצבא מקצה אדמות מדינה ל"שימוש זמני למרעה" - ובכך מעניק כסות חוקית למאחזי הרועים שכבר דחקו את הפלסטינים מהשטח. מקרה מבחן: אדמות דיר אל-חטב, ליד שכם.
מקור: עמותת במקום (עם עו"ד סאיד קאסם) - התנגדות להרשאת מרעה באדמות דיר אל-חטב, ינואר 2026.
מקורות: כרם נבות ושלום עכשיו ("השומרוני הרע", 2025), בצלם, OCHA. נתוני ההיקף (כמיליון דונם / כ-18% מהגדה) מבוססים על דוח כרם נבות–שלום עכשיו מ-6.7.2026 (דווח בהארץ).
פרק ח׳ · הצד השני
הוקם ב-1950 על 180 דונם - אחד המחנות הצפופים בגדה. ערב המבצע התגוררו בו כ-28 אלף איש. בתחילת 2025 החלו בו הריסות שיטתיות, "מעבר למתוכנן ולנדרש".
בטולכרם ובנור א-שמס נהרסו או ניזוקו מעל 2,500 יחידות דיור - מהן 320 נהרסו כליל - ועוד כ-280 חנויות. הנתונים הם של ועדת המינהל האזרחי עצמו, מאי 2025.
לא רק בתים: כ-30 ק״מ כבישים ראשיים, קווי ביוב ומים, רשת חשמל וכ-70 מתקנים חקלאיים - נמחקו. צירי גישה רחבים נפרצו דרך לב המחנה הבנוי, "להשלמת מערכת צירים".
קרוב לשליש מצפון המחנה כבר חרב. ב-30.6.2025 הוצאו צווי הריסה ל-104 מבנים נוספים. הריסה היא פעולה מינהלית - אותה זרוע שמאשרת תכניות במקום אחד, מפנה קרקע במקום אחר.
מקור: עמותת במקום, "ארכיטקטורה של הרס ושליטה" (יולי 2025) · נתוני נזק: ועדת המינהל האזרחי, מאי 2025 · בג״ץ 6221-07-25.
"הדבר הכי צובט את הלב כשהורסים לך זה לא ההפסד הכלכלי וההשקעה שלך - זה יותר הפסד השכנות הטובה שהייתה לנו. האנשים הם כמו מטבע נדיר."א׳, תושב מחנה הפליטים טולכרם · מתוך תיעוד עמותת במקום
פרק ט׳ · קנה מידה
בצד אחד, יחידות דיור שמתווספות. בצד השני, מבנים שנהרסים.
0יחידות דיור קודמו ב-2024 בהתנחלויות · מקור: שלום עכשיו
0מבנים פלסטיניים נהרסו באותה שנה - ועקרו 0 בני אדם מבתיהם · מקור: OCHA
הסיקור
העמוד הזה בנוי על הנתונים; הכתבות האלה בנויות על השטח. מבחר מהסיקור שלנו על יהודה ושומרון, מהחדש לישן.
26.06.2026"מה שהמתנחלים עשו בליכוד, אנחנו צריכים לעשות בשמאל": הגוש נגד הכיבוש יוצא מקפלן ומגיע לכנסת 06.06.2026פוגרום דוחה שבת: עשרות מתנחלים פשטו עם טנדרים בצהרי שבת על חווארה – תשעה פלסטינים נפצעו 06.06.2026חייל צה"ל ירה למוות בתינוק בן שבעה חודשים בחברון: "הכדור עבר דרך הפנים שלו ופגע בלחי של האמא״ 04.06.2026מלכודת הכוונות הטובות: כך השמאל הישראלי ממשיך להנשים את הכיבוש 19.05.2026"לא נורא אם נתרחב קצת": כך מתבססת לה ההתנחלות החדשה - בסוריה 14.05.2026פלסטינים הגיעו למשטרת אריאל להתלונן על אלימות מתנחלים, ומצאו את עצמם אזוקים ומכוסי עיניים במשך שעות 12.05.2026"תתפנו בתוך 24 שעות": הגירוש הוא משימה שהמדינה עצמה הטילה על מתנחלי החוות בגדה 08.05.2026"בהנחה שכל העזתים תומכי חמאס, האם אטום על עזה זה מוסרי?": כך הימין הקיצוני מתנחל לילדים שלכם במוח 16.04.2026בפעם הרביעית: כץ האריך את תקופת איסור ביקורי הצלב האדום אצל עצורים פלסטינים לכשבעה חודשים 09.04.2026בן 77 עם שברים בגולגולת מאבנים שיידו מתנחלים. כעבור שבועיים התיק נסגר בלי שנחקרציר זמן
חמישה עשורים של חוקים, הכרזות והחלטות שבנו את מנגנון התכנון - ואיפה הסיקור שלנו נכנס לתמונה.
כיבוש הגדה והממשל הצבאיישראל כובשת את הגדה המערבית ומחילה עליה ממשל צבאי. כל בנייה תהיה מעתה כפופה למפקד הצבאי - לא לחוק התכנון האזרחי.
בג"ץ אלון מורה ולידת "אדמת מדינה"אחרי שבג"ץ פוסל תפיסת קרקע פרטית לצורכי התנחלות, המדינה עוברת לשיטה חדשה: הכרזת שטחים נרחבים כ"אדמת מדינה" כבסיס להתיישבות.
הקמת המנהל האזרחיגוף צבאי ייעודי מוקם כדי לנהל את חיי הפלסטינים בשטח - ובכללם התכנון, הקרקע והיתרי הבנייה. הרקע אצלנו
הסכמי אוסלו ב׳: חלוקת A/B/Cהגדה מחולקת לשלושה. שטח C - כ-60% - נשאר בשליטה ישראלית מלאה. שם יושבות כל ההתנחלויות, ושם מתנהל כמעט כל התכנון שבמאגר.
תוכנית E1 הראשונהתוכנית-מתאר לחיבור מעלה אדומים לירושלים. בנייה בה חותכת את הרצף הפלסטיני בין צפון הגדה לדרומה - ולכן תוקפא שוב ושוב בלחץ בינלאומי. קראו אצלנו
חוק ההסדרההכנסת מחוקקת הכשרה רטרואקטיבית של מאחזים שנבנו על קרקע פלסטינית פרטית. בג"ץ יפסול אותו ב-2020 - אך מנגנוני הסדרה אחרים נמשכים.
העברת סמכויות התכנוןהסמכות לקדם תוכניות התנחלות עוברת לדרג מדיני בכיר במשרד הביטחון. מנקודה זו ואילך קצב האישורים מזנק.
ישיבות שבועיות ושיא הריסותמועצת התכנון העליונה עוברת לדון בתוכניות מדי שבוע; במקביל, שיא בהקמת מאחזים ובהריסת מבנים פלסטיניים. הרקע אצלנו
שנת שיא בתכנון357 תיקי תכנון בשנה אחת - כמעט כולם בהתנחלויות. במקביל, אלימות המתנחלים מתועדת כמאורגנת מלמעלה. קראו אצלנו
הטבות ל-108 התנחלויותהממשלה מגדירה 108 התנחלויות כ"אזור עדיפות לאומית" ומעניקה אלפי הטבות מס - שכבת תמריצים מעל מנגנון התכנון. קראו אצלנו
תקציב ופוגרוםהממשלה מבקשת להעביר להתנחלויות יותר מחצי מיליארד ש"ח לציוד צבאי קראו אצלנו; באותו חודש, פוגרום מתנחלים במסאפר יטא - תקפו נשים וילדים ומנעו פינוי רפואי קראו אצלנו.
"עדיף שאתם תלכו מאשר שאנחנו נגרש אתכם"מח״ט הבקעה, אל״ם גלעד שריקי, מסייר בקהילות פלסטיניות בבקעת הירדן. לפי תושבים ופעילים הוא אומר להם שהפלסטינים צפויים להתפנות משטחי C, ומתריע על הגבלות מרעה, גדר חדשה והריסות. דובר צה״ל אישר את הביקור; את האמירות על הפינוי - לא הכחיש. קראו אצלנו
גל השיפוט114 צווי שיפוט ו-53 יישובים חדשים בשלוש שנים בלבד - כמספר שהוצא ב-22 השנים שקדמו להן. הסיפוח הזוחל מואץ להילוך גבוה.
מפת מושגים
לחצו על צומת ברשת · הקווים מראים מי מזין את מי במנגנון
שאלות ותשובות
שטח C הוא כ-60% משטח הגדה המערבית, בשליטה אזרחית וביטחונית ישראלית מלאה לפי הסכמי אוסלו (1995). בשטח C יושבות כל ההתנחלויות, ושם מתנהלת מערכת התכנון הישראלית שמכריעה מי רשאי לבנות.
כ-500 אלף מתנחלים חיים בכ-140 התנחלויות מוכרות ובכ-190 מאחזים, נכון לסוף 2025 - לא כולל כ-220 אלף ישראלים המתגוררים במזרח ירושלים, שנספרים בנפרד.
"אדמת מדינה" היא קרקע שישראל הכריזה כרכוש המדינה, לרוב לפי פרשנות לחוק הקרקעות העות'מאני מ-1858. כך הוכרזו כ-16% מהגדה (מעל 900 אלף דונם), רובם בין 1979 ל-1992 - והן הבסיס הקרקעי לרוב ההתנחלויות.
התנחלות הוקמה באישור ממשלתי; מאחז הוקם ללא אישור תכנוני ואינו חוקי גם לפי הדין הישראלי. בפועל, רבים מהמאחזים מוכשרים בדיעבד בהליך "הסדרה" שהופך אותם להתנחלויות מוכרות.
בחתך של 2,568 תיקי תכנון ממערכת מבא"ת של המנהל האזרחי, כ-70% מתוכניות ההתנחלות אושרו, מול כ-30% מהתוכניות הפלסטיניות. בספירת יחידות דיור בתוכניות הפער קופץ למעל פי 1,100 - 117,895 מול 104. באישורים בפועל הפער גדול הרבה יותר: 58,540 מול 0.
מעט מאוד. לפי נתונים רשמיים, בין 2016 ל-2018 אושרו רק 21 מתוך 1,485 בקשות בנייה פלסטיניות בשטח C - כ-1.4%.
E1 הוא מתחם בין מעלה אדומים לירושלים. בנייה ישראלית בו חותכת את הרצף הטריטוריאלי הפלסטיני בין צפון הגדה לדרומה ומקשה על המשכיות מדינה פלסטינית עתידית, ולכן הוקפא במשך שנים בלחץ בינלאומי - עד שאושר.
חוק שחוקק ב-2017 ואיפשר הכשרה רטרואקטיבית של מאחזים שנבנו על קרקע פלסטינית פרטית, תמורת פיצוי לבעלים. בג"ץ פסל אותו ב-2020, אך מנגנוני הסדרה אחרים ממשיכים להכשיר בנייה לא-חוקית.
ארכיון
העמוד הזה נשען על שנים של דיווח שטח. הנה ריכוז הכתבות - כמקור מידע, פתוח לעיון.
טוען…
שקיפות ומקורות
הנתון המרכזי - 2,568 תוכניות ושיעורי האישור - הוא דאטה מקורי שאספנו ממערכת מבא"ת, בחתך של יולי 2026. המאגר חי וממשיך לזוז; המספרים כאן הם צילום מצב ליום החתך. מה שלנו: שיעורי האישור, ספירות התוכניות, יחידות הדיור בתוכניות והפילוח לפי מגזר, סטטוס ויישוב - מהמאגר שלנו. המפה מציגה 95 תוכניות, כל אחת ממוקמת במרכז היישוב שלה ולא בגבולות המגרש. אומדני E1, היקפי החוות (שכבת החוות במפה: רועי לוי · OpenStreetMap), מספרי המאחזים ונתוני ההריסות - של גופים מוסמכים, ומיוחסים בכל מקום שבו הם מופיעים:
טעינו? נתקן. כתבו לנו.