מתקפת הפתע הרצחנית של ארגון הטרור חמאס חשפה כשלים חמורים, של גורמי המודיעין, של הכוחות הלוחמים ושל מוכנות העורף. אתמול חשפנו כאן כי אף אחת מ-54 הישיבות של ועדת החוץ והביטחון בכנסת הנוכחית לא הוקדשה למצב בחזית הדרום, אולם מה עם ועדות המשנה? 

לוועדת החוץ והביטחון בראשותו של ח"כ יולי אדלשטיין (הליכוד) תשע ועדות משנה, לשלוש מהן נגיעה ישירה למחדל העצום בעוטף עזה: ועדת המשנה לענייני עורף, ועדת המשנה למוכנות ובט"ש (ביטחון שוטף), ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובניין הכוח.

מבקשות חוק חופש המידע שהגשנו עולה כי מהשבעת הכנסת ה-25 ועד יציאתה לפגרת החגים, התקיימו כ-45 ישיבות בתשע ועדות המשנה של ועדת חוץ וביטחון. אולם המידע שבידינו אינו כולל פרוט באיזו מהוועדות התקיימו דיונים ואילו נושאים הועלו לדיון. בעוד בתקופת הממשלה הקודמת ישיבות ועדת המשנה לענייני עורף פורסמו, כולל מועד הישיבה ונושא הישיבה, בממשלת נתניהו השישית המידע אינו זמין. 

כשפנינו לוועדת החוץ והביטחון על מנת לקבל את הנתונים, שאינם חסויים ושאין כל מניעה ביטחונית או אחרת לקבלם, נתקלנו בסירוב והופנינו להגיש בקשה לפי חוק חופש המידע. באפיק זה יכול ח"כ אדלשטיין לעכב את מתן המידע לתקופה של ארבעה חודשים.

תפיסת הביטחון של ישראל

מעמדן של ועדות המשנה פחות מזה של ועדת חוץ וביטחון עצמה, מלבד ועדת המשנה לענייני מודיעין ושירותים חשאיים המהווה ועדה סטטוטורית בעלת סמכויות הנגזרות מחוק שירות הביטחון הכללי. שאר ועדות המשנה אינן סטטוטוריות ואין כל חובה להקימן. עם זאת, הן עוסקות בנושאים חיוניים, וכאמור, שלוש מהן עוסקות בנושאים קריטיים למחדל של המלחמה הנוכחית. 

ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובניין הכוח עוסקת בתפיסת הביטחון של מדינת ישראל, בבחינת תהליכי בניין הכוח של צה"ל ביחס למתאר האסטרטגי לתר"ש (איום ייחוס, תרחיש הייחוס), וביחס לתפיסת ההפעלה לניצחון. כמו כן, ועדת המשנה אמורה לבחון את התאמת כל אלה לתוכניות האופרטיביות, בהסתכלות תכנית רב שנתית ובהסתכלות על שדה הקרב העתידי, בחלוקה לפי זרועות ומערכים צבאיים עיקריים.

ועדת המשנה לענייני עורף עוסקת בבחינת תרחיש הייחוס ואיום הייחוס לעורף וכן במכלול הנושאים הקשורים במוכנות העורף האזרחי לאירועי חירום ביטחוניים והערכות הגופים השונים ביחס להם. ועדת המשנה למוכנות ובט"ש (ביטחון שוטף) עוסקת במוכנות וכשירות צה"ל לתרחישים שונים, בשגרה ובחירום ובכלל זה ההישגים הנדרשים בכל אחת מגזרות הפעולה כפי שהוגדר על ידי הדרג המדיני, בחינת התכנון האופרטיבי ומרכיבי המוכנות והכשירות למימושם.

ועדות המשנה של ועדת חוץ וביטחון מוקמות אחרי השבעת כנסת וממשלה חדשות. ב-31 בינואר 2023 התקיים דיון ועדת החוץ והביטחון שבו הוחלט על מינוי יושבי הראש לתשע ועדות המשנה בכנסת הנוכחית ועל הרכב חברי הוועדות. כך מונה ח"כ שלום דנינו ליו"ר ועדת המשנה למוכנות ובט"ש (ביטחון שוטף), ח"כ גדי אייזנקוט ליו"ר ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובניין הכוח, וח"כ דוד אמסלם ליו"ר ועדת המשנה לענייני העורף. 

ב-28 במרץ מונה ח"כ דוד אמסלם לשר בממשלה ולאחר מכן התפטר מהכנסת במסגרת החוק הנורווגי. חודשיים לאחר מכן, ב-31 במאי, התקיימה ישיבת ועדת החוץ והביטחון שבה מונה ח"כ דני דנון ליו"ר ועדת המשנה לענייני העורף במקום אמסלם, "בבדיקתנו התברר שאנחנו לא הצבענו פורמלית על כך שחבר הכנסת דני דנון, חבר ועדת החוץ והביטחון, יכהן כיושב-ראש ועדת משנה לענייני העורף" אמר לפרוטוקול היו"ר אדלשטיין באמירה שממנה משתמע כי דנון החל לתפקד כיו"ר הוועדה בפועל עוד לפני המינוי הפורמלי.

בכנסת ה-25 התפרסם מידע בתקשורת הנוגע לישיבה חשאית של ועדת חוץ וביטחון במשותף עם ועדת המשנה לתפיסת הביטחון ובניית הכוח. הישיבה התקיימה ב-16 באוגוסט 2023 ונושא הישיבה היה מצב הכשירות בצבא והמוכנות המבצעית לקראת עימות אפשרי בצפון לנוכח התגברות סרבנות המילואים כמחאה על הרפורמה המשפטית.  

"אני יכול להגיד שיצאתי מודאג גם מהמספרים וגם מהמגמות, ומנגד מעודד מכך שהצבא כשיר וערוך לכל אתגר", מצוטט בעילום שם אחד מחברי הוועדה. באתר ועדת החוץ והביטחון לא ניתן למצוא מידע על הישיבה או אזכור שלה, למרות הפרסום בעיתונות. 

מידע נוסף ניתן למצוא באתר ועדת חוץ וביטחון על סיור של יו"ר הכנסת, יחד עם ועדת חוץ וביטחון וועדת המשנה למודיעין ושירותים חשאיים, שהתקיים בחברת רפאל ב-9 ביולי 2023. 

חיפוש בהודעות דוברות הוועדה מגלה כי בסופן של ארבע ישיבות של ועדות המשנה התפרסמו הודעות מטעם הוועדות. שתיים מהן נוגעות לוועדת המשנה למשאבי אנוש בצה"ל, בראשות ח"כ לשעבר אורנה ברביבאי, הודעה אחת של ועדת המשנה לענייני איו"ש בראשות ח"כ משה סולומון ואחת של ועדת המשנה למדיניות חוץ והסברה.